Het plein voor Inkopers

Regelgeving Brandbeveiliging

Regelgeving

Er zijn vier wetten die van grote invloed zijn op de brandveiligheid.

  • 1. De Brandweerwet

  • 2. De Woningwet

  • 3. De Wet milieubeheer

  • 4. De Arbeidsomstandighedenwet

De eerste drie wetten worden door de gemeenten uitgevoerd, terwijl de Arbeidsomstandighedenwet onder verantwoording van de Arbeidsinspectie valt. Deze wet regelt de brandveiligheid voor werknemers

1. De Brandweerwet

In de brandweerwet zijn grenzen gesteld voor de brandveiligheid in het kader van de openbare veiligheid. In deze wet wordt gesteld dat gemeenten de zorg hebben voor:

  • Het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt.

  • Het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand.

Op grond van de Brandweerwet is de Brandbeveiligingsverordening vastgesteld. In deze verordening is de brandveiligheid geregeld voor gevallen waar geen sprake is van een bouwwerk (bijvoorbeeld boten, feestenten enz.).

2. De Woningwet

Deze wet valt onder de verantwoordelijkheid van het Ministerie van VROM en geeft de grenzen van brandpreventie aan door eisen te stellen aan het brandveilig bouwen (via het Bouwbesluit) en het brandveilig gebruiken (via de gemeentelijke bouwverordening) van bouwwerken.

Het Bouwbesluit

Het Bouwbesluit is een Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) en valt onder de Woningwet. In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan het brandveilig bouwen van:

  • Woningen

  • Woongebouwen

  • Woonwagens en standplaatsen

  • Niet tot bewoning bestemde gebouwen

  • Bouwwerken die geen gebouw zijn

De voorschriften in het Bouwbesluit zijn opgedeeld in voorschriften voor nieuwbouw en voor bestaande bouwwerken. Voor bestaande bouw geldt dat er uit het oogpunt van eerder verworven rechten geen aanvullende eisen kunnen worden gesteld, tenzij er aanpassingen worden verricht, waardoor de bestaande bouw conform de nieuwbouweisen wordt getoetst.

In het Bouwbesluit worden eisen aan brandveiligheid alleen op de bouwkundige aspecten als volgt ingedeeld:

  • beperking van het ontstaan van een brandgevaarlijke situatie

  • de beperking van de ontwikkeling van brand

  • de beperking van uitbreiding van brand

  • de verdere beperking van uitbreiding van brand

  • de beperking van het ontstaan van rook

  • de beperking van de verspreiding van rook

  • het vluchten binnen een rookcompartiment en een sub-brandcompartiment

  • de vluchtroutes inrichting van rookvrije vluchtroutes

  • de voorkoming en beperking van ongevallen bij brand

  • de bestrijding van brand

Gelijkwaardigheidsbepaling

Het is onder voorwaarden toegestaan om van de voorschriften van het Bouwbesluit af te wijken middels een zogenaamde gelijkwaardigheidbepaling. De aanvrager dient de plaatselijke overheid ervan te overtuigen dat de afwijking voldoet aan de functionele eis (doelstelling) en de prestatie-eis (het niveau) van het voorschrift vanwaar wordt afgeweken.

Enkele voorbeelden:

  • Het oprichten van grote brandcompartimenten.

  • Langere af te leggen loopafstanden binnen een rookcompartiment.

  • Meer bouwbesluit

Gemeentelijke bouwverordening

Brandveiligheid kan niet alleen worden afgedekt door het nemen van bouwkundige maatregelen. Aanvullend worden in de plaatselijke bouwverordening niet-bouwkundige eisen gesteld. Onderwerpen die in de bouwverordening kunnen voorkomen zijn:

  • De bereikbaarheid van het gebouw voor brandweervoertuigen

  • De beschikbaarheid van bluswater

  • De aanwezigheid van brandmeld– en ontruimingsalarminstallaties

  • De aanwezigheid van kleine blusmiddelen Maximale bezetting van de gebruiksfuncties

  • De inrichting van het gebouw De opslag van gevaarlijke stoffen

3. De Wet milieubeheer

De Wet Milieubeheer is bedoeld om te voorkomen dat inrichtingen gevaar, schade of hinder naar buiten toe veroorzaken. De brandveiligheidseisen richten zich alleen op het beperken van het gevaar naar buiten en niet op het bevorderen van de brandveiligheid in een gebouw. De eisen worden door het bevoegd gezag per inrichting vastgesteld in de milieuvergunning.

4. De Arbeidsomstandighedenwet

De Arbeidsomstandighedenwet laten vooralsnog buiten beschouwing.

Het oprichten van grote brandcompartimenten.

Inleiding

In het Bouwbesluit wordt de grootte van brandcompartimenten begrensd (tot 1.000 m2 voor nieuwbouwsituaties en 2.000 m2 of 3.000 m2 voor bestaande situaties). In vele gevallen is deze grenswaarde niet wenselijk voor de gebruiker. Denk maar aan grote winkelcentra’s, industriegebouwen, distributiecentra’s waarbij brandscheidingen in een ruimte niet gewenst zijn in verband met de interne logistieke beperkingen of esthetische aspecten.

Gelijkwaardigheid grote brandcompartimenten

Artikel 2.201 van het Bouwbesluit biedt mogelijkheden om grote brandcompartimenten onder voorwaarden toe te staan die uit het oogpunt van het beperken van de uitbreiding van brand een gelijkwaardige veiligheid bieden. Om deze gelijkwaardige veiligheid aan te tonen kan het brandbeveiligingsconcept “Beheersbaarheid van Brand” worden toegepast.

Het principe

Het brandbeveiligingsconcept Beheersbaarheid van Brand (BvB) is opgesteld in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en voorziet in een methode om op basis van de bouwkundige constructie en het gebruik van het brandcompartiment te bepalen wat het maximaal toegestane compartimentoppervlak mag zijn en welke maatregelen er eventueel van toepassing zijn.

De brandcompartimenteringstabel geeft de relatie aan tussen de gemiddelde vuurbelasting (bouwconstructie en aanwezige brandbare goederen/opslag) en de compartimentgrootte bij verschillende situaties.

Onderzoeksrapportage “Beheersbaarheid van Brand”

Indien u een gebouw wilt oprichten of een bestaand gebouw wilt aanpassen met brandcompartimenten groter dan de standaard brandcompartimentering volgens het Bouwbesluit, dan dient u bij uw bouwaanvraag een onderzoeksrapportage “Bepaling vuurbelasting en onderzoek brandcompartimentering” in te dienen, waarin wordt aangetoond dat op basis van de maximaal aanwezige vuurbelasting het gewenst brandcompartiment als één brandcompartiment mag worden beschouwd.

Indien u een dergelijk onderzoek wilt laten uitvoeren, dan kunt u contact met ons opnemen. Wij zullen u in contact brengen met bedrijven welke gespecialiseerd zijn op dit gebied.

Langere af te leggen loopafstanden binnen een rookcompartiment.

Achtergrond

Voor brandcompartimenten welke voldoen aan het Bouwbesluit (maximaal 1.000 m2) zal doorgaans worden voldaan aan de maximale vluchtafstanden welke personen door rook mogen vluchten. Bij toepassing van grote brandcompartimenten zal gelijkwaardigheid moeten worden aangetoond aangezien:

  • de maximaal toegestane brandcompartimentsgrootte wordt overschreden (middels rekenmethode Beheersbaarheid van Brand) en

  • besloten ruimten te creëren enom gelijkwaardigheid aan te dragen voor het mogelijk niet voldoen aan de maximaal af te leggen loopafstanden welke personen in het gebouw aanwezig door rook mogen afleggen conform het Bouwbesluit door niet

  • het eventueel wenselijk is om een reductie van de brandwerendheid van de hoofddraagconstructie toe te passen.

Door toepassing van een RWA-installatie kan gelijkwaardigheid worden aangetoond voor bovengenoemde overschrijdingen van het Bouwbesluit.

Situatie brandruimte

Bij brand in een afgesloten ruimte zal binnen niet afzienbare tijd de gehele ruimte zijn gevuld met hete rook– en verbrandingsgassen. Voor personen welke nog in de ruimte aanwezig zijn zullen de overlevingskansen steeds kleiner worden. Daarnaast zal de brandweer ondanks de aanwezige brandcompartimentering moeite hebben om de brand te bestrijden. Een binnenaanval wordt bemoeilijkt in verband met de aanwezige rookgassen (geen zicht) en de in de ruimte ontstane hitte. Bovendien is er kans op het bezwijken van de hoofddraagconstructie van het gebouw.

Werking RWA-installatie

Een RWA-installatie zorgt ervoor dat in geval van brand hete rook– en verbrandingsgassen uit een gebouw(deel) kunnen worden afgevoerd, waardoor er in de ruimte een rookvrije laag ontstaat. Hiertoe worden er luiken in het dak van het gebouw(deel) aangebracht. Bij projectie van een RWA-installatie in combinatie met het automatisch rookdetectiesysteem krijgen de aanwezige personen ruimschoots de gelegenheid geboden het betreffende compartiment te ontvluchten en stelt het RWA-systeem de brandweer in staat, direct bij aankomst, de brandhaard te lokaliseren hetgeen resulteert in een effectieve inzet. Daar eveneens de hitte op een effectieve wijze wordt afgevoerd heeft de rooklaag een temperatuur welke ver beneden de bezwijkingstemperatuur van de gebouwconstructie ligt.

Bouwbesluit

Algemeen

De voorschriften in het Bouwbesluit zijn vastgelegd in de vorm van functionele eisen en prestatie-eisen. De functionele eis geeft het kader aan van de voorschriften (bijvoorbeeld een te bouwen bouwwerk heeft één of meer toiletten). De prestatie-eis geeft een grenswaarde waaraan minimaal moet worden voldaan (bijvoorbeeld een gebruiksfunctie heeft voor elke 125 m2 gebruiksoppervlakte of een gedeelte daarvan tenminste één toiletruimte).

Het Bouwbesluit is opgebouwd aan de hand van vijf ‘beoordelingsaspecten’;

  • 1. Veiligheid

  • 2. Gezondheid

  • 3. Bruikbaarheid

  • 4. Energiezuinigheid

  • 5. Milieu

In vijf aparte hoofdstukken worden de aspecten nader uitgewerkt in ‘afdelingen’. In hoofdstuk 2 “Veiligheid” vinden we bijvoorbeeld een afdeling “Algemene sterkte van de bouwconstructie”. Deze afdeling kan uiteen vallen in een aantal elementen, paragrafen genoemd. Elke paragraaf is op dezelfde manier opgebouwd: het 1e lid geeft de functionele eis en het tweede lid koppelt de prestatie-eisen aan bepaalde gebruiksfuncties. Daarna volgen de prestatie-eisen.

Gebruiksfuncties

Een gebruiksfunctie kan worden omschreven als de gedeelten van één of meer bouwwerken p een perceel of standplaats, die dezelfde gebruiksbestemming hebben en die tezamen een gebruikseenheid vormen. Het Bouwbesluit onderscheidt twaalf categorieën gebruiksfuncties. U geeft als aanvrager van een bouwvergunning zelf aan welke functies de verschillende delen van het gebouw krijgen.

Het Bouwbesluit kent de volgende gebruiksfuncties:

  • woonfunctie

  • bijeenkomstfunctie

  • celfunctie

  • industriefunctie

  • kantoorfunctie

  • logiesfunctie

  • onderwijsfunctie

  • sportfunctie

  • winkelfunctie

  • overige gebruiksfunctie

  • bouwwerk geen gebouw zijnde

De volgende begrippen vormen de basis voor de grenswaarden van de genoemde gebruiksfuncties:

  • de gebruiksoppervlakte

  • het verblijfsgebied

  • de verblijfsruimte

  • de bezettingsgraadklasse

 

Meer informatie:

Brandveiligheid Horeca:

Brandveiligheid Kinderopvang: